關于印發《關于體育事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知
發布日期:2007-07-13                               打印本頁
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各省、自治區、直轄市人事廳(局)、體育局,新疆生產建設兵團人事局、體育局,國務院各部委、各直屬機構人事部門:
根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發〔2006〕70號)和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發〔2006〕87號)文件精神,結合體育事業單位的實際情況,我們制定了《關于體育事業單位崗位設置管理的指導意見》。現印發給你們,請遵照執行。
 
人事部   國家體育總局
二○○七年七月十三日
 
關于體育事業單位崗位設置管理的指導意見
 
根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發〔2006〕70號,以下簡稱《試行辦法》)及《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發〔2006〕87號,以下簡稱《實施意見》),為做好體育事業單位崗位設置管理工作,結合體育事業單位的特點,提出以下指導意見。
一、適用范圍
1. 為了發展體育事業,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的體育事業單位,包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的體育事業單位,都要實施崗位設置管理。
本意見所指體育事業單位是指體育項目管理中心、體育工作大隊、體育競賽管理中心、體育訓練基地、體育場館、體育中心、中等體育運動學校、少年兒童體育學校等。
2. 體育事業單位的管理人員(職員)、專業技術人員、工勤技能人員和運動員,納入崗位設置管理。
崗位設置管理中涉及體育事業單位領導人員的,按照干部人事管理權限的有關規定執行。
3. 使用事業編制的各級體育學會、體育協會、體育基金會等社會團體工作人員,參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見,納入崗位設置管理。
二、崗位類別設置
4. 體育事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位和運動員崗位。其中,運動員崗位管理的具體辦法另行研究制定。
5. 體育事業單位管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
6. 體育事業單位專業技術崗位指從事專業技術工作,具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合體育工作和人才成長的規律和特點,適應發展體育事業與提高專業水平的需要。
體育事業單位的專業技術崗位分為教練員崗位和其他專業技術崗位,教練員崗位是體育事業單位專業技術崗位中的主體崗位。
7. 體育事業單位工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能,提升服務水平的要求,滿足體育事業單位業務工作的實際需要。
鼓勵體育事業單位后勤服務社會化,已經實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。
8. 根據體育事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素,綜合確定體育事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結構比例。
9. 體育事業單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和體育事業單位主管部門確定。總體控制標準如下:
(1)主要以專業技術提供公益服務的體育事業單位,專業技術崗位一般應占單位崗位總量的70%。
(2)主要承擔社會事務管理職責的體育事業單位,管理崗位一般應占單位崗位總量的一半以上。
(3)主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的體育事業單位,工勤技能崗位一般應占單位崗位總量的一半以上。
(4)其他兩類崗位應該保持相對合理的結構比例。
對于承擔職能較多、性質較為復雜的體育事業單位,其三類崗位之間的結構比例,可以視具體情況按照管理權限進行核定。
三、崗位等級設置
(一)管理崗位等級設置
10. 體育事業單位管理崗位的最高等級和結構比例根據單位的規格、規模、隸屬關系,按照干部人事管理有關規定和權限確定。
11. 體育事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。
12. 根據體育事業單位的規格、規模和隸屬關系,按照干部人事管理權限設置體育事業單位各等級管理崗位的職員數量。
(二)專業技術崗位等級設置
13. 體育事業單位專業技術崗位的最高等級和結構比例按照單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素,根據現行專業技術職務管理的有關規定和本指導意見確定。
14. 體育事業單位專業技術崗位高級崗位分7個等級,即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級,副高級的崗位包括五至七級;中級崗位分3個等級,即八至十級;初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。
15. 體育事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間,以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例,根據地區經濟、體育事業發展水平,以及體育事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平,實行不同的結構比例控制。
根據全國事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求,按照體育事業單位專業技術人員高級、中級、初級結構比例現狀,根據體育事業單位發展需要,合理確定體育事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。
體育教練員高級、中級、初級崗位之間的結構比例按照人事部、國家體育運動委員會《關于印發〈體育教練員職務等級標準〉和〈關于〈體育教練員職務等級標準〉若干問題的說明〉的通知》(人職發〔1994〕17號)的有關規定核定;地市級以上體育事業單位中專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例可適當高于基層體育事業單位。承擔優秀運動隊管理和服務保障的體育事業單位專業技術崗位結構比例可適當提高;對于體育事業單位中被上級運動隊征調一年以上的教練員、隊醫、科研等專業技術人員,在征調期間,其專業技術崗位職數單列。
體育事業單位專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例全國總體控制目標:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6;五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4,八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3,十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
16. 各級政府人事行政部門和體育事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例,嚴格控制高級專業技術崗位的總量,體育事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。
(三)工勤技能崗位等級設置
17. 體育事業單位工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技術水平和工作需要確定。
18. 體育事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
19. 體育事業單位工勤技能崗位結構比例,一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例,全國總體控制目標為25%左右;一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例,全國總體控制目標為5%左右。
20. 體育事業單位工勤技能一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
(四)特設崗位設置
21. 體育事業單位中的特設崗位是根據體育事業發展的特殊需要,經批準設置的工作崗位,是體育事業單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據規定的程序確定。
特設崗位不受體育事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務或特殊情況消失后,按照管理權限予以核銷。
22. 體育事業單位特設崗位的設置須經主管部門審核后,按程序報設區的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各地區、各部門根據實際情況制定。
四、專業技術崗位名稱及崗位等級
23. 體育事業單位正高級教練員崗位名稱為國家級教練一級崗位、國家級教練二級崗位、國家級教練三級崗位、國家級教練四級崗位,分別對應一至四級專業技術崗位;副高級教練員崗位名稱為高級教練一級崗位、高級教練二級崗位、高級教練三級崗位,分別對應五至七級專業技術崗位;中級教練員崗位名稱為教練一級崗位、教練二級崗位、教練三級崗位,分別對應八至十級專業技術崗位;初級教練員崗位名稱為助理教練一級崗位、助理教練二級崗位,分別對應十一至十二級專業技術崗位;員級教練員崗位名稱為見習教練崗位,對應十三級專業技術崗位。
24. 體育事業單位其他專業技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業辦法和標準執行。
25. 體育事業單位專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位,其人員的確定按國家有關規定執行。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
26. 體育事業單位三類崗位的基本條件,主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。體育事業單位三類崗位的基本任職條件:
(1)遵守憲法和法律;
(2)具有良好的品行;
(3)崗位所需的專業、能力或技能條件;
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
27. 體育事業單位職員崗位一般應具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位,一般應具有大學專科以上文化程度,四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。
28. 體育事業單位各等級職員崗位的基本任職條件:
(1)三級、五級職員崗位,須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上;
(2)四級、六級職員崗位,須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上;
(3)七級、八級職員崗位,須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
29. 各?。ㄗ災吻?、直轄市)、國務院有關部門以及體育事業單位在上述基本任職條件的基礎上,根據本指導意見,結合實際情況,制定本地區、本部門以及本單位職員的具體條件。
(三)專業技術崗位基本條件
30. 體育事業單位專業技術崗位的基本任職條件按照體育行業現行專業技術職務評聘的有關規定執行。
31. 教練員基本任職條件:
(1)遵守憲法和法律;
(2)熱愛體育事業,有較強的事業心和有良好的職業道德,愛崗敬業;
(3)具備相應任職資格;
(4)開拓創新,求真務實,完成訓練教學任務,不斷提高運動技術水平;
(5)有相應的體育基礎理論和業務水平,積極參加繼續教育;
(6)身體健康,能堅持正常工作;
(7)教練員所應具備的其他條件。
32. 優秀運動隊和各類體校國家級教練崗位的任職條件,由國務院體育行政部門會同人事行政部門另行研究制定。
33. 對于隨隊醫生等長期為運動隊服務的其他專業技術崗位的任職條件,根據管理權限和體育行業特點,由國務院體育行政部門會同人事、衛生行政部門確定。
34. 體育事業單位中國家實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件,應包括準入控制的要求。
35. 各?。ㄗ災吻?、直轄市)、國務院有關部門以及體育事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上,根據本指導意見,結合實際情況,制定本地區、本部門以及本單位的具體條件。
36. 體育事業單位專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件,由主管部門和體育事業單位,按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見,根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
37. 體育事業單位工勤技能崗位基本任職條件:
(1)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術等級考評;
(2)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術等級考核;
(3)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿,通過初級工技術等級考核后,可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設置的審核
38. 體育事業單位崗位設置實行核準制度,嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。
39. 體育事業單位設置崗位按照以下程序進行:
(1)制定崗位設置方案,填寫崗位設置審核表;
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準;
(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,制定崗位設置實施方案;
(4)廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見;
(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過;
(6)組織實施。
40. 國務院部門所屬體育事業單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后,報人事部備案。
41. ?。ㄗ災吻?、直轄市)政府所屬體育事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后,報本地區人事廳(局)核準。
42. 地(市)政府所屬體育事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后,報本地(市)政府人事行政部門核準。
43. 縣(縣級市、區)政府所屬體育事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣(縣級市、區)政府人事行政部門審核匯總后,報地區或設區的市政府人事行政部門核準。
44. 有下列情形之一的,體育事業單位崗位設置方案可按照第40條、第41條、第42條、第43條的權限申請變更:
(1)體育事業單位出現分立、合并,須對本單位的崗位進行重新設置的;
(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件,增減機構編制的;
(3)按照業務發展和實際情況,為完成工作任務確需變更崗位設置的。
45. 體育事業單位崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。對規模小、人員少的體育事業單位,專業技術崗位結構比例可進行集中調控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和體育行政部門研究制定。
46. 經核準的崗位設置方案作為體育事業單位聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。
七、崗位聘用
47. 體育事業單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案,根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則,確定具體崗位,明確崗位等級,聘用工作人員,簽訂聘用合同。
48. 體育事業單位應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件,在核定的結構比例內聘用人員。聘用條件應不低于國家規定的基本條件。
49. 政府人事行政部門和體育事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定,完成規范的崗位設置和崗位聘用的,根據所聘崗位確定崗位工資待遇。
50. 在崗位有空缺的條件下,應按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用工作人員。
51. 尚未實行聘用制度和崗位管理制度的體育事業單位,應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、《實施意見》及本指導意見的精神,抓緊進行崗位設置,實施聘用制度,組織崗位聘用。
已經實行聘用制度和崗位管理制度,普遍簽訂聘用合同的體育事業單位,可以根據《試行辦法》、《實施意見》及本指導意見的要求,按照核準的崗位設置方案,對本單位現有人員確定不同等級的崗位,并變更合同相應的內容。
52. 對成績顯著、貢獻突出的體育事業單位專業技術人員,根據其具備的任職資格和工作需要,經上一級主管部門批準,可根據有關規定破格聘用。
53. 各級政府人事行政部門、體育事業單位主管部門和體育事業單位要根據國家有關規定,對現有在冊的正式工作人員,按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
各地區、各部門和體育事業單位必須嚴格把握政策,不得違反規定突破現有的職務數額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。
54. 體育事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,因行業特點確需兼任的,須按人事管理權限審批。
55. 體育事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的,應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的,要嚴格控制崗位聘用數量,根據體育事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
八、組織實施
56. 體育事業單位崗位設置管理是體育事業單位人事制度改革的重要內容,是一項開創性、基礎性工作,關系到體育事業的長遠發展和廣大干部職工的切身利益。要堅持以人為本,從體育事業單位的實際出發,尊重體育發展規律和特點,切實保證職工的切身利益,積極穩妥地推進改革。
57. 各級體育行政部門要提高認識,發揮職能作用,制定具體方案,組織好所屬體育事業單位崗位設置管理的實施工作。各級人事行政部門要加強與體育行政部門的溝通協調,結合本地區體育事業單位的特點,認真貫徹執行《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見。
58. 各地區、各部門和體育事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中,要嚴格執行有關政策規定,堅持原則,堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的,要追究責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的體育事業單位,政府人事行政部門、體育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的,對相關領導和責任人予以通報批評,按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
59. 本指導意見由人事部、國家體育總局負責解釋。