著力構建閉環治理體系 織密扎牢穩就業防護網
云南省人力資源和社會保障廳
發布日期:2020-01-13                               打印本頁
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    云南省貫落實中央“穩就業”決策部署,全局謀劃、綜合施策,探索構建“政策調控準、金融支持活、風險防控嚴、技能培訓實、公共服務優”的就業工作“閉環治理體系”,為穩定就業大局提供有力支撐。近年來,云南每年新增城鎮就業50萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,就業局勢總體穩中向好。

  一、著力構建政策支撐體系

  一是注重上下銜接,著眼貫徹落實中央、省委政策舉措不走偏、落到底,緊密結合云南實際進行細化補充完善。比如,對財政部、人社部印發的《就業補助資金管理辦法》,結合省情實際,在資金支出和監管方面進行了細化完善。二是注重左右聯動,強化部門間溝通協作,確保形成合力。比如,牽頭23家單位成立省就業工作領導小組,建立健全工作協調機制;聯合省財政廳等部門出臺萬名青年見習計劃,推動3.2萬名青年就業見習工作落實。三是注重改革創新,針對就業總量大、技能素質弱、市場需求弱的“一大兩弱”困局,圍繞量身技能培訓、東西部勞務協作等制定10多份文件。四是注重系統集成,強化政策集合度,避免零敲碎打、政出多門。比如,以省政府名義出臺促進就業工作的實施意見,制定了“一攬子”穩就業舉措。

  二、著力構建金融支持體系

  一是降費減負“穩崗”。持續推進社保降費,先后多次對降費后社?;鷦誦薪芯惴治?,確?!敖檔冒踩?;結合開展“降費減負宣傳月”活動,把政策送到企業和群眾手中;提前做好系統升級改造和參數維護,讓企業及時享受“精準滴灌式”禮包。截至目前,累計減輕企業和個人負擔180多億元。二是貸免扶補“擴容”。針對資金瓶頸,將貸款最高額度由10萬元提至15萬元;針對能力瓶頸,探索構建能力測評、創業培訓、創業見習、專家輔導相結合的創業者能力提升模式;針對生存瓶頸,出臺大學生初創期社會保險費補貼、創業場地房租補貼等政策。2003年以來,累計扶持116.5萬人創業,帶動(吸納)就業328萬余人,發放創業擔保貸款超過961億元。三是專項資金“補短”。對中央近3年來下達的36.43億就業補助資金,堅持重點傾斜,著力支持“三區三州”等深度貧困地區和就業困難群體就業創業;堅持獎補結合,優化機制設計,充分發揮各級政策執行部門、政策對象等積極性;堅持精準效能,加強監督與控制,以績效導向、結果導向強化資金監管。對上海市支持的4.84億勞務協作資金,制定資金管理辦法,開發滬滇勞務協作資金實名制使用管理信息系統,并委托第三方開展審計,提高資金使用的安全性、精準性和績效性。

  三、著力構建風險防范體系

  一是著力完善動態監測機制。加強省內失業監測,動態監測900戶企業、55.38萬個崗位增減員情況;加強農民工“回流”監測,依托全省農村勞動力轉移就業信息平臺和駐外勞務工作站,加大對長三角、珠三角等地區云南籍勞動力就業情況的調查,做到“回流”早發現、早預判。二是著力完善風險預警機制。健全就業統計指標體系,建立就業統計質量核查機制,加強與相關部門、專家學者、市場分析機構密切協作,定期組織就業形勢綜合會商評估,通過就業數據與宏觀經濟、行業經營、社會機構相關數據的交叉比對分析,增強研判的前瞻性、科學性、準確性。三是著力完善措施應對機制。出臺覆蓋在校、求職、在職三個階段大學生群體的綜合政策舉措,構建促進大學生就業的完整體系;建立梯度化、分層次、有銜接的就業扶貧政策體系,開發鄉村公共服務崗位21.2萬個,建立扶貧車間1900個,吸納勞動力就業12.11萬人,其中貧困勞動力3.77萬人;發放“穩崗返還”補貼15.7億元,惠及2.27萬戶企業,333.17萬名職工;持續提高失業保險金標準,僅今年共向18.42萬人發放臨時價格補貼1128.32萬元,有效保證失業人員基本生活。

  四、著力構建技能培訓體系

  一是培訓項目全面覆蓋、重點突出。印發《行動計劃》,重點針對農村貧困人群、農村轉移就業勞動者、過剩產能企業職工、高校畢業生等8類群體,聯合11個部門,深入實施“新型職業農民培育工程”、“云嶺職工素質建設工程”、“企業新型學徒制”、“高校畢業生就業創業促進計劃”等17個專項行動,做到培訓計劃、項目、資金、實施、信息、評估“六個統籌”。二是培訓主體三方聯動、優勢互補。充分發揮企業、職業院校、社會培訓機構三類主體作用,鼓勵企業積極開展崗前培訓、崗位練兵、在線學習、技能競賽,依托高職院校、中職學校和技工院??共固耘嘌?,取消培訓機構定點認定,支持省內外具備資質的民辦職業培訓機構申辦培訓。三是培訓組織靈活精準、成效明顯。堅持市場導向、需求導向、目標導向,根據社會用工情況和勞動力需求,及時更新職業培訓指導目錄,指導各類主體靈活采取送訓下鄉、送訓入戶、師徒傳藝、網絡培訓等方式培訓,鼓勵開展訂單式、定向式、定崗式培訓,加強監督檢查和績效評估,努力實現“培訓一人、就業一人”。2017年以來,全省累計組織各類技能培訓1112萬人次,全省高技能人才總量突破108萬,年均增幅達8.3%。

  五、著力構建公共服務體系

  一是服務設施上,建成“點對點”服務網絡。線上,充分利用“互聯網+就業服務”、公共就業服務信息系統、“一部手機找工作”APP,實現招聘信息、崗位需求等一網連通就業供給端、接收端;線下,規范抓建1021家人力資源服務機構,建成易地扶貧搬遷安置點就業創業服務站263個、服務窗口283個,建立駐省外勞動力服務工作站121個,形成連通省內外、覆蓋城市鄉村的網格化服務站點體系。二是服務內容上,提供“一對一”個性服務。調動2.3萬多人,錄入信息2171.88萬人,實現全省農村勞動力資源精準統計、動態監測;舉辦“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等專項招聘活動4000多場,組織干部“一對一”上門開展“動員、培訓、轉移、服務、維權”全鏈條就業服務,推動120.71萬農村勞動力轉移就業;精準登記離校未就業高校畢業生信息,跟進式提供政策法規、求職技巧等就業指導,幫助大學生順利就業。三是服務體驗上,做好“面對面”周到服務。持續深化深化“放管服”和政務服務“一網、一門、一次”改革,規范政務服務事項36項,精簡證明材料17份,實現公共就業服務事項“馬上辦、就近辦、一次辦”;堅持開展練兵比武活動,不斷提升服務人員服務水平。